自治体の人間開発指数改善＝寿命や所得は〃高〃に＝教育の大切さを皆が認識＝今後の課題は格差の解消

ニッケイ新聞　２０１３年７月３１日

　２０１０年の国勢調査を基に算出した自治体毎の人間開発指数（ＩＤＨＭ）が２９日に発表され、総合指数が〃非常に低い〃自治体が１９９１年の８５・８％から０・６％に減り、〃高い〃と評価された自治体も３分の１に増えるなど、大幅な改善が見られたと３０日付エスタード、フォーリャ両紙が報じた。

　総合評価上位の市は、サンパウロ州サンカエタノ・ド・スルの０・８６２、同アグアス・デ・サンペドロの０・８５４、サンタカタリーナ州フロリアノポリスの０・８４７など、南東伯と南伯が占めた。
　一方、下位はパラー州メウガッソの０・４１８、マラニョン州フェルナンド・ファウカンの０・４４３、アマゾナス州アタライア・ド・ノルテの０・４５０など、北伯と北東伯が占めた。北伯と北東伯は９１年の評価も低かったため、今回の評価での改善率も他地域より高い。００年比で最も改善したのは、州立公園開設で観光収入が増え教育改善も進んだトカンチンスのマテイロス。５〜６歳児の就学率は３４・６％が７５・６％、総合評価も０・２８１が０・６０７に改善した。
　５〜６歳児就学率と１８〜２０歳の青年の高校卒業率などで算出する教育の全国平均は、０・２７９だった９１年比１５６％伸び、寿命や所得以上に改善されたが、３要素では唯一普通レベルとなり、総合指数改善の足を引っ張った。教育指数０・８００以上の自治体は連邦直轄区とサンパウロ州内の計五つで、北伯と北東伯では０・６００未満が９０％以上、中西伯では９０％が普通か低い、南伯と南東伯では半分以上が普通以上と地域格差が大きい。だが、全国の１８〜２０歳の高校卒業者は４１％で、９１年の１３％より大幅改善した。
　教育指数１位のサンパウロ州アグアス・デ・サンペドロでは、５、６歳児は全員就学、青年の７５％が高校を卒業している。市内の学校は市立と州立の二つのみだが、スポーツや音楽の課外活動や補習、カウンセリングなどの特別活動も行っている。
　一方、教育指数最低のメウガッソは、通学手段がヘリコプターか８時間かかる舟。中学卒業（就学年数８年以上）の成人は１２・３％、５、６歳児の就学率は５９％で、１８〜２０歳の高校卒業者は５％しかいない。
　メルカダンテ教育相は今回発表の指数を前に、「今後の課題は地域格差解消」と発言している。
　ＩＤＨＭは平均寿命と所得、教育の３要素を基に算出され、０・４９９以下が非常に低い、０・５００〜０・５９９が低い、０・６００〜０・６９９が普通、０・７００〜０・７９９が高い、０・８以上が非常に高いと評価される。
　１９９１年のＩＤＨＭの平均は０・４９３だったが、２０００年は０・６１２、２０１０年は０・７２７に改善。各要素の平均は平均寿命０・８１６、所得０・７３９、教育０・６３７で、教育に力を入れる必要性が改めて確認された。
　ＩＤＨＭは州単位と市単位で算出され、総合評価最高の州は連邦直轄区（０・８２４）、以下、１２州が高いと評価された。残る１４州は、最低の０・６３１だったアラゴアスまですべて普通と評価された。