新党法案が上院を通過＝適用は１４年大統領選後＝連帯やＰＲＯＳは問題なし＝依然苦しいマリーナのＲＳ

ニッケイ新聞　２０１３年１０月１０日

　８日、上院で、新政党には「フンド・パルチダリオ」（政党資金）と政見放送の時間帯を与えないとする法案が承認された。この法案は４月に下院を通過したが、マリーナ・シウヴァ氏の新政党・持続ネットワーク（ＲＳ）結党への妨害行為と解釈され、上院での審議が差し止められていた。７日付伯字紙が報じている。

　この議案は、４月１７日に下院で承認された時点で既に物議を醸していた。発案者のエジーニョ・アラウージョ下院議員（民主運動党・ＰＭＤＢ）によると、この法案は新政党結党に伴う議員の離脱によって損失が起こりかねない旧所属政党の利益を保護するためのものだ。政党資金や政見放送の時間は各党に所属する下院議員の数に比例して決められるが、現行法の規定に従うと、これまでの選挙の実績がない政党でも、移籍議員の数が多ければそれなりの政党資金や政見放送を与えられる一方、議員を失った旧党には何の補償も与えられなかった。
　これは「理にかなっている」と判断されてはいたものの、この法案を適用させようとしたのが、１４年大統領選での世論調査で支持率２位のマリーナ氏が新党立ち上げを表明したタイミングと同じだったことで問題となった。議会ではこれを１４年の大統領選から適用させようと動いていたが、ロドリゴ・ロレンベルグ上院議員（ブラジル社会党・ＰＳＢ）が最高裁に審議中止を訴え、ジルマル・メンデス判事が暫定令で差し止めを命じたため、上院での審議は行なわれなかった。
　メンデス判事の暫定令は６月の最高裁で否定され、上院での審議が可能になったが、上院は様々な理由を挙げて審議を延期。１４年大統領選に間に合う期限の５日までにＲＳ成立が叶わなかったマリーナ氏がＰＳＢ加入を発表後、最初の本会議で承認したことになる。
　この法案はジウマ大統領に回され、問題がなければ裁可されるが、同法案は大統領所属の労働者党（ＰＴ）やＰＭＤＢが通過に熱心だったため、特に波乱の要素もなかった。同法は１０月５日以降に審議されたため、１４年大統領選には適用されない。選挙関係の法の整備は選挙実施の１年前までに決定しなくてはならないためだ。９月に党承認を受けたばかりの連帯（Solidariedade）と社会秩序共和党（ＰＲＯＳ）は適用を免れた。
　この法案が適用される政党第一号は、１４年大統領選に間に合うように新党承認されなかったマリーナ氏のＲＳとなる。つまり、マリーナ氏が１８年の大統領選へＲＳからの出馬を希望しても、１４年の下院議員選挙に候補を立てられないＲＳは下院議員ゼロとなり、政党資金や政見放送でも不利になってしまう。
　マリーナ氏は１４年選挙前の党移籍最終日の５日、「ＲＳが政党承認を受けるまで」との期限付きで同じく大統領選出馬が有力視されるエドゥアルド・カンポス氏が党首をつとめるＰＳＢに加入したが、１４年の大統領選後にＲＳに戻っても苦しい戦いを強いられそうだ。