《ブラジル》＝マイア議長からボルソナロ大統領に痛烈な反撃＝身内のＰＳＬ議員も造反＝「議会の独立性示しただけ」

政府が通したくて仕方がない法案とは別の憲法改正案は、僅か１日で通ってしまった。（Luis Macedo / Camara dos deputados）

　ボルソナロ政権が最優先課題としている社会保障制度改革の憲法改正案（ＰＥＣ）の審議は難航しているのに、政府の権限を抑制するＰＥＣは簡単に下院を通ってしまった。２６日の下院では、「予算に計上された議員割当金による事業経費や各種の投資は予算年に支払うことを義務付ける」とするＰＥＣを、１回目の投票では賛成４４８、反対３、２回目の投票では賛成４５３、反対６の大差で承認したと、２７日付現地各紙が報じた。

　執行を先送りできない予算は、強制予算（orçamento impositivo）と呼ばれる。今回承認されたＰＥＣは、「議員割当金や各種の投資も強制予算に含む」と定めた。

　これにより、政府が執行を先送りできる予算は、全体の７％から３％に減った。政府が議員割当金の予算執行の時期を決める権限を持つ事は、議員に対して優位に立って交渉を進める条件だった。それを失った事は政府にとっては大痛手だ。

　強制予算関連のＰＥＣは、１５年から審議が止まっており、２６日も当日の朝まで下院での議題に上っていなかった。しかし、ボルソナロ大統領（社会自由党・ＰＳＬ）との不仲がささやかれるロドリゴ・マイア議長（民主党・ＤＥＭ）が急遽議題に加え、定数５１３のほぼ９割の賛成票が集った。賛成議員には、大統領が所属するＰＳＬの議員も混じっている。

　社会保障制度改革案のＰＥＣが、「定数の６割以上（３０８票）の賛成を２回」という条件を満たすのに苦労を強いられているのとは対照的だ。

　初回投票から再投票までが１時間たらずというのは異例だが、マイア議長は、「大統領へのあてつけなんかではない。ただ、議会（立法）は、政府（行政）から独立しているという、当たりまえの事実を示したに過ぎない」と答えた。

　下院が承認したＰＥＣは、上院審議に移る。上院でも定数８１の６割以上（４９票）の賛成が２回必要だが、ダヴィ・アルコルンブレ議長（ＤＥＭ）も承認に前向きだ。

　議会では、先日発表された大統領令（米国、カナダ、豪州、日本人には、観光、短期商用、文化・スポーツ関連の目的での９０日間のビザ取得義務免除）棄却の動きも出ている。ランドルフ・ロドリゲス上議（持続ネット・Ｒｅｄｅ）はすでに、９政党の上院リーダーから「ビザ免除反対」の署名を集めた。９政党の合計議席は４１に達しており、来週にも緊急動議を提出できる。

　また、現政権の最優先課題である社会保障制度改革に関しては、ゲデス経済相が２６日、予定されていた憲政委員会（ＣＣＪ）出席を急遽取りやめるという事態が起こった。同相は「報告官が決まらない状況下での出席は好ましくない」と理由をつけ、社会保障問題担当特別局長ロジェリオ・マリーニョ氏を代理として送ったが、出席議員は全く相手にしなかった。

　ＣＣＪ出席議員らは、「ゲデスは逃げた」「ツイッターで議論するのか」などというプラカードを掲げ、非難した。