《ブラジル》暫定令８７１号、異例の月曜夜の上院採決＝年金などの不正受給防止令

　連邦上院議会は３日夜、国立社会保険院（ＩＮＳＳ）から支給される年金や恩給の不正受給防止関連暫定令（ＭＰ８７１号）を、賛成５５票、反対１２票（ダヴィ・アルコルンブレ議長は投票せず）で承認した。３、４日付現地各紙・サイトが報じている。

　これまでの監査は、病気や障がいで働けなくなった人を対象とした年金の不正受給に関してのみ行われていたが、ＭＰ８７１号により、全ての年金、恩給が不正監査の対象となる。政府は、これによる歳出削減を年間９８億レアルと見込んでいる。
　同ＭＰはボルソナロ新政権発足直後に出されたものの一つで、下院は先週通過したが、上院は定足数（最低出席議員数）不足だったため、承認が議会承認最終期日である６月３日までずれこんでいた。期限切れ３時間前に承認された同ＭＰは、今後、大統領の裁可待ちとなる。
　普段なら、月曜日にブラジリア入りする議員は少なく、先週末に採決できなかった時点で、承認期限切れとなる危険性は高かった。
　社会保障労働特別局のロジェリオ・マリーニョ局長を中心とした政府経済政策班は、ＭＰ期限切れをさけるため、１日がかりで議員たちとの折衝に当たった。定足数４１人を確保するため、経済政策班は社会保障改革案の内容で野党議員に譲歩をした。
　下院で承認されたＭＰ８７１号の条文は、農村（または漁業、以下同）年金受給の条件として、「農村労働者たちは『～年働いている』と自己宣言し、２０２３年までに公的機関がそれを承認すれば、一般の年金より条件のよい農村年金の受給に必要な『農村での労働期間』として認められるが、２３年を過ぎると、労働者は全国社会情報登録台帳（ＣＮＩＳ）に自分の職種を登録しなくてはならない」というものだった。
　議員たちは、「２０２３年末までに登録者が全体の半分に到達しなかったら、自己宣言を認める期間を延長する」という条文を、（ＭＰにではなく）社会保障制度改革の憲法改正案（ＰＥＣ）に付け加えることを約束させた。ＭＰを変更して下院審議差し戻しとなり、承認期限切れとなるのを防ぐためだ。

年金受給者は証明書類の準備を

　ＭＰ成立となっても、すぐに厳格な監査、受給者の呼び出しなどが始まるわけではない。ＩＮＳＳ側の手続きと、政府による、監査スタッフへの特別手当を盛り込んだ、今年のＩＮＳＳ予算の見直しが必要だからだ。
　社会保障関連の諸問題に詳しい弁護士のタチアナ・フェルナンデス氏は、「正しく受給している人も、ＩＮＳＳによる呼び出しを受ける前に証明書類の準備をするべき」としている。基本的な対処の一つに、登録住所が現在の住所と違っている場合の住所変更がある。「登録住所が違っていて受給停止となるケースは多い」と、同弁護士も語る。