《ブラジル》社会保障制度改革＝上院が改革案の骨子承認＝受給開始年齢を確定＝ＩＮＳＳの徴収額も変更＝１０年で８千億レの削減効果

２２日の上院の様子（Roque de Sá/Agência Senado）

　上院で２２日、年金受給開始年齢などを含む社会保障制度改革案の基本文書が、６０対１９で２度目の承認を受けた。これにより、年金受給開始年齢は男性６５歳、女性６２歳となる。２３日付現地紙が報じている。

　社会保障制度改革に関する審議は２３日も続き、修正動議二つの投票が行われた。だが、２２日の投票により、最も大きな懸案事項だった受給開始年齢が、法案審議開始から８ヵ月で遂に確定することになった。
　従来のブラジルの年金制度には受給開始の最低年齢の規定はなく、男性は勤続３５年、女性は３０年で受給が可能だった。
　ただし、既に働いている人か、これから働き始める人かによって、適用される基準が異なる。
　既に働いている人は、（１）積立年数と年齢を足した数字が２０１９年は男性９６、女性８６から受給（男性１０５、女性１００まで、毎年数字が１ずつ増える）、（２）男性が３５年、女性が３０年以上積み立てている場合、１９年は男性６１歳、女性５６歳で受給（男性６５歳、女性６２歳まで、毎年０・５歳ずつ増える）、（３）積立年数の不足分が２年未満の人は足りない年数の半分の期間働いて受給、（４）積立期間が１５年以上で６５歳以上の男性と６０歳以上の女性（６２歳未満の女性の受給年齢は来年以降、０・５歳ずつ加算）のように、複数の選択肢がある。公務員や教師、連邦警察官らは別枠で扱われる。
　これから働き始める人は、一般労働者は男性６５歳（最低積立期間２０年）、女性６２歳（同１５年）で受給。公務員の受給開始年齢は一般労働者と同じだが積立期間は男女共２５年だ。農業従事者は男性６０歳、女性５５歳で受給（積立期間１５年）、教師は男性６０歳、女性５７歳で受給で積立期間２５年、連邦警察官らは男女共５５歳で受給だが、積立期間は男性３０年、女性２５年となっている。
　また、今回の改正で、国立社会保険院（ＩＮＳＳ）への支払額が来年２月から変更される。新しい徴収率は月給９９８レアル以下が７・５％、２千レアル以下は９％、３千レアル以下は１２％、それ以上は１４～２２％と段階的に増える。給料の安い人は徴収額が減るが、給与額が多い人は負担が増える。
　今回の社会保障制度改革は、「１０年間で１兆２千億レアルの支出削減効果」を狙っていたが、様々な段階で譲歩していくうちに、１０年間の支出削減効果は８千億レアルに縮小した。
　だが、ダヴィ・アルコルンブレ上院議長は２２日、「国の歴史始まって以来、最大の社会保障制度改革を成し遂げようとしている」と誇らしげに語った。年金受給開始年齢の固定はカルドーゾ大統領が１９９５年に試みたが、それから２４年を経ての達成となる。
　上院は地方公務員などに関する社会保障制度改革並行案も準備しており、上院で承認後、１１月中に下院に回す。並行案は年内に決着をつけ、来年２月からの本格実施につなげたい意向だ。