COP17で何かが変わった＝京都議定書継続合意か＝ブラジルも削減義務化に同意＝リオ＋２０にも弾みつく

ニッケイ新聞　２０１１年１２月１０日付け

　南アフリカで開催されている国連気候変動枠組み条約第１７回締約国会議（ＣＯＰ１７）で８日、イザベラ・テイシェイラ環境相が、ブラジルも温室効果ガスの排出削減義務を受け入れる意向を表明し、２０１２年末で期限が切れる京都議定書以後への動きがより具体化していると９日付エスタード紙が報じた。

　今回のＣＯＰでは、温室効果ガス排出量で１、２位を争う中国と米国も削減義務受け入れに肯定的な発言をしており、ブラジルの義務受け入れ表明と共に京都議定書後への動きを加速化させた。
　主要先進国の温室効果ガス排出削減を謳う京都議定書は、１２年末で期限が切れるため、それ以降の削減目標や義務制定が真剣に論じられ始めたのは、２００９年のＣＯＰ１５。同会議には、当時官房長官だったジウマ大統領も出席し、ブラジルの任意目標を提示して賞賛を浴びたが、京都議定書後を巡る話し合いは、各国の利害が錯綜し、合意締結が遅れていた。
　今回のＣＯＰでの話し合いの焦点は、京都議定書の継続の可否とその後の削減目標をいつまでに制定するかだ。、９日午後２時現在のサイト情報では、先進国に削減義務を課した京都議定書を２０１３年以降も継続させ、遅くとも２０１５年までに決めた削減目標を２０２０年以降発効との議長案が出され、会議後の閣僚級非公式協議で大筋合意の見通しという。
　今回の会議でイザベラ環境相が示したブラジルの温室効果ガス排出削減目標は、無対策であった場合に到達するはずの排出量の３６〜３９％を減ずるというもので、０９年に提示した任意目標と同じだが、削減義務受け入れの表明は初めて。
　今会議では、６日上院で可決され、１３日以降下院で再審議となる環境保護法がブラジルの目標達成に逆行するとの見方も出ているが、環境相は、２０２０年の法定アマゾンの森林伐採を４千平方キロメートルにとの目標は６８〜７０％達成しており、再植林などが進めば目標達成はもっと容易になると楽観的だ。
　排出削減量の表現は各国様々で、米国代表は８日、京都議定書不参加の国は２０２０年までは任意の削減目標に従うとの提案と共に、２０年までに２００５年比１７％の排出量削減を目標とすると発表している。
　今回の会議の行方は、来年６月に「国連持続可能な開発会議（リオ＋２０）」を開催するブラジルには一大関心事。リオ＋２０は、１９９２年にリオで開催された「国連環境開発会議（地球サミット）」から２０周年を迎えるのを契機に、同会議のフォローアップ会合を行うべく、０９年国連総会で決定されたもので、持続可能な開発および貧困根絶の文脈におけるグリーン経済、持続可能な開発のための制度的枠組みがテーマ。各国首脳も出席できるよう、Ｇ２０首脳会議の折、６月３〜５日だった日程が２０〜２２日に変更された。