《ブラジル》社会保障制度改革＝下院が賛成３７９票で１回目承認＝歳出削減規模９千億レアルをキープ＝同院でもう一回の承認必要＝修正動議の審議、採決も継続

ロドリゴ・マイア下院議長（中央）とオニキス・ロレンゾーニ官房長官（Fabio Rodrigues Pozzebom/Ag. Brasil）

　連邦下院は１０日、社会保障制度改革案を賛成３７９票、反対１３１票（欠席３）で承認した。ボルソナロ政権の最優先課題である同法案は、憲法改正法案であるため、上下両院で、議員定数６０％以上の賛成が２回必要だ。

　定数５１３人の下院での承認には３０８票の賛成が必要だ。この「３０８」という数字を作るために、前テメル政権も苦心し、結局挫折したが、新政権はロドリゴ・マイア下院議長（民主党・ＤＥＭ）の活躍で、３０８を７１も上回る３７９票の賛成を獲得した。
　今年２月に政府が提出した案では、歳出削減規模は１０年間で１兆２千億レアルだったが、議員たちを説得する過程で９３３９億レアルに規模が縮小した。これに、社会保障制度改革により発生する歳入増の分を差し引きすると、削減規模は９８７５億レアルだ。
　改革案と現行制度の最大の違いは、年金受給開始最低年齢を男性が６５歳、女性は６２歳としたことだ。これにより、４０代、５０代での年金生活入りが基本的に出来なくなる。ただし、農村労働者、教師、連邦警察などでは例外がある。
　ボルソナロ大統領は１０日午後８時２１分に、「社会保障制度改革案の第１回承認を果たしたロドリゴ・マイア議長、下院議会を祝福したい。ブラジルはますます雇用回復、繁栄の道を進む」とツイートした。
　しかし、１０日に承認されたのは、根幹となる基本文書（texto-base）のみで、１１日も修正動議（destaque）の検討と個別投票が続いている。修正動議は受給条件を緩くしたり、受給額を上げたりして、歳出削減規模を減らす性質のもので、承認されると、歳出削減効果が９８７５億レアルより縮小する可能性もある。
　下院で２回目の承認が達成されたら、同案は上院での審議に回される。上院でも、委員会審議から本会議採決（２度）のプロセスを通る。上院の定数は８１人だから、承認に必要な票数は最低４９票だ。
　社会保障制度改革問題に関する、最近の大きな争点は「地方公務員にも連邦公務員と一律の年金受給規定を適用するか否か」だった。マイア議長は、本会議で採決する際にこの問題も盛り込みたいと考えていたが、叶わなかった。このため、上院では、下院の社会保障改革案採決を行っているのと並行して、地方公務員を年金制度改革対象に含めるための法案作成作業が始まっている。
　１０日の株式市場は社会保障改革案の承認を受け、市場最高値を更新。サンパウロ市株式市場指数（Ｉｂｏｖｅｓｐａ）は１・２３％増の１０万５８１７ポイントをつけた。また為替市場もドル安レアル高に振れ、０・７％ドル安の１ドル＝３・７５９レをつけた。これは、今年２月以来となるドル安水準だ。