《ブラジル》下院で２回目のＰＥＣプレカトリオ承認＝ＰＤＴ賛成撤回を対策で補う＝責任法逃れの条項は削除も＝大統領は上院での苦戦覚悟

９日の下院での投票（Antonio Augusto/Camara dos Deputados）

　【既報関連】９日、「プレカトリオ」の支払い方法に関する憲法改正案（ＰＥＣ）の２回目の投票が行われ、１回目を上回る３２３票の賛成票で同ＰＥＣを承認した。同ＰＥＣは今後、上院での審議に回される。裁判所が支払いを命じた賠償金などの分割払いを認めるＰＥＣが正式に認められれば、ボルソナロ大統領による新社会保障システム「アウシリオ・ブラジル」の平均支給額を４００レアルに引き上げることが可能になる。９、１０日付現地紙、サイトが報じている。
　１回目の投票では、「下院全体の３分の２（３０８票）」をわずか４票上回る３１２票で承認という、かなりの接戦だった。１回目の投票では、アルトゥール・リラ下院議長（進歩党・ＰＰ）が、国外公務で本会議に出席できない人に遠隔投票を認めたことと、本来は同ＰＥＣに反対だった中道左派の民主労働党（ＰＤＴ）とブラジル社会党（ＰＳＢ）を説得して賛成票を入れさせたことが勝因となった。
　ただ、この結果に左派支持者が驚き、ＰＤＴの大統領候補のシロ・ゴメス氏が「大統領候補を降りる」と宣言したことから、１回目の投票で１５人が賛成票を入れたＰＤＴは、２回目の投票では賛成票を投じない旨を伝えていた。
　そこで、報告官をつとめるウゴ・モッタ下議（共和者）ら推進派の下議は、ＰＥＣの中で難色を示されていた八つの条項のうちの七つを取り除くことで２回目の承認を狙った。
　その中には、連邦政府が必須とされる負債を払うために２４８９億レアルの貸付の申請を下院で行うことができるとする、別名「黄金法則」とも呼ばれている条項も含まれていた。これらの条項は、連邦政府が債務返済の遂行が難しい場合の財政責任法逃れだとの見方をされていた。
　また、リラ議長は、賛成票を増すために、１回目の投票には参加しなかった中道政党「セントロン」の議員たちに、審議に出席し、賛成票を投ずるように強く呼びかけた。そのため、今回の投票には前回の４５６人を大きく上回る４９６人の議員が参加した。

　その結果、今回の投票では前回を１１票上回る３２３票の賛成票を獲得し、２回目の承認を得た。反対票は１７２票にとどまった。
　下院の２回の投票で承認を得たことで同ＰＥＣの審議は上院に回されることになった。上院でも承認されれば、連邦政府が来年支払う額が分割される上、歳出上限を計算するための基準が過去にさかのぼって変更されることで、２０２２年の予算に９１６億レアルの余裕ができる。連邦政府は、そのうちの５００億レアルを「アウシリオ・ブラジル」に回すことが可能となる。
　だが、ボルソナロ大統領自身は楽観しておらず、８日の内に、「下院での２回目の投票は通過するだろうが、上院では困難にぶつかるだろう」との予想を述べている。
　それは、下院が承認した案に上院が修正を加える可能性があるためだ。ロドリゴ・パシェコ議長は９日、緊急課題として扱うとの意向を表明したが、ＰＥＣの内容は憲政委員会（ＣＣＪ）で審議した後に本会議にかけられる上、下院が承認した法案には上院で修正が加えられることが多い。
　さらにダヴィ・アルコルンブレＣＣＪ委員長は、大統領が送り込みたい最高裁判事の口頭試問を無期延期させるなど、政権とは相性が悪い。また、秘密予算の払い出しに関する最高裁の判断も、状況を難しくすると見られている。
　他方、同ＰＥＣを承認しなかった場合の代替案（緊急支援金の支給延長）による弊害はＰＥＣを承認した場合よりも大きいから、ＰＥＣ承認を擁護する上議もいるという。
　９～１０日は最高裁で、予算案審議時の報告官の裁量で支出でき、３～４日の下院での審議の前にも払い出しが認められた秘密予算に関してローザ・ウエベル最高裁判事が出した、秘密予算の払い出し差し止め命令に関する全体審理が行われ、８対２でウエベル判事の判断支持を決めている。
　ボルソナロ大統領は秘密予算の払い出しは合法と擁護しているが、現状での秘密予算は票集めの手段となっており、ウエベル判事らは財政上の透明性を損ねていると判断している。