ＰＡＣで遺跡の発掘も加速＝考古学的発見の９５％＝基幹構造工事の副産物＝研究と事業計画の関係は

ニッケイ新聞　２０１３年３月６日

　連邦政府が行う基幹構造（インフラ）工事の活性化で、何世紀も地下に埋もれていた考古学的な遺跡や遺物が多数発見され、ＰＡＣ事業の遅れも招いていると３日付エスタード紙が報じた。

　ルーラ政権が２００７年に導入した経済活性化計画（ＰＡＣ）による水力発電所や国道などのインフラ工事は、学術研究のためにも大きく貢献している事が判明したが、一方で事業計画そのものの遅れも生んでいる。
　ＰＡＣ事業が地下の遺跡や遺物の発見・発掘のきっかけになるとの考えはプロジェクト立案時にはなかったはずだが、国立歴史美術遺産院（Ｉｐｈａｎ）が出した発掘許可数の変化は、ＰＡＣ事業が多くの副産物を生んだ事を実証している。
　Ｉｐｈａｎによる発掘許可は、１９９１〜９９年が１９４件。２０００〜０４年は８４８件、その後も０５年３５８件、０６年３４４件と加速していたが、ＰＡＣ導入後は、０７年４５４件、０８年６５１件、０９年６３２件、１０年８６２件、１１年１０１８件、１２年７２９件と急増。
　ＰＡＣ事業の実施には環境許可国立再生可能天然資源・環境院（Ｉｂａｍａ）やＩｐｈａｎによる許可が必要で、事前調査で遺跡や遺物が発見された場合、その保護や細心の注意を伴った作業などが求められる。
　リオ州イタボライーに２３５億レアルで建設中の石油化学コンビナート（Ｃｏｍｐｅｒｊ）の現場では、修道院の残骸しか認められてなかった地域に小さな町があった事が判明した。前史時代と植民地時代のブラジルを伝える町は、全容を地図に記した後、新たな研究と保存のための資金が出来るまで地中に埋められた。
　他方、サンフランシスコ電力会社がピアウイ州で実施中の工事では、不注意に立てた支柱が遺跡に重大な損傷を与え、Ｉｐｈａｎ側も許可を与えた事業の全てに同伴できない事を露呈した。同院所属の考古学者は０７年当時の７人から３８人に増えたが、それでも全国６２２カ所での発掘作業には対応出来ず、事業数増加にあわせた増員を企画省に要請中だ。
　ブラジルでは、大学などの研究機関主導で行われる遺跡発掘は約５％。残る９５％は民間の工事現場などで行われており、ＰＡＣ導入で貴重な文化財発見と喜ぶ一方、専門家確保に苦慮している。
　他方、ＰＡＣ事業の遅れはＩｂａｍａからの環境許可の遅れや連邦会計検査院（ＴＣＵ）の監査と工事中止命令のせいとしてきた従来の論理は、考古学的発見のおかげで様変わり。エジソン・ロボン鉱山動力相は、エネルギー関連事業の遅れはＩｐｈａｎのせいと、マルタ・スプリシー文化相に苦言を呈している。
　１１〜１４年実施予定のＰＡＣ２に関してはこの２月、１２年までの予算投入額は全体の４７・８％相当の４７２４億レアルに達したと報告されている。