石油分配＝議会で大統領拒否権を否決＝産出地の取り分大幅減に＝ジウマは｢決定を尊重する｣＝リオ州などは違憲訴訟に

ニッケイ新聞　２０１３年３月８日

　連邦議会が１２年１１月に承認した石油のロイヤルティの改正分配法案に対するジウマ大統領の拒否権行使による修正案が、６日に両院で審議され、７日未明に終わった投票で正式に却下された。７日付伯字紙サイトが報じている。

　修正案に対する投票は約４時間に渡って行われ、上院が６３人の投票中５４人が反対、下院が４０５人の投票中３４９〜３５４人が反対。これにより、大統領拒否権による修正案は却下されることとなった。
　石油のロイヤルティ分配に関しては２００９年頃から審議され、上院での改正法案承認後も長らく膠着が続いた。だが、１２年９月、石油業界の圧力に押される形で政府が１３年５月の新たな油田入札を発表した後、急ピッチで審議が進み、下院でも１１月６日に改正法案を可決した。
　だが、その法案どおりだと、石油非産出地に資金が回され、リオやエスピリトサントなどの産出地の州や市は、ロイヤリティの取り分が約１０％ポイント下がり、収益に大きな損害が出ることになる。リオのセルジオ・カブラル知事は「これでは１６年の五輪はできない」と嘆き、１１月２６日にはリオで大規模なデモも行われた。
　この新法案が、分配金の１００％を研究開発費に充てることを規定していなかったことにも不満を抱いていたジウマ大統領は１２月３日、産出地の反発も考慮し、従来の産出地との契約は反故にしないことなどを含む、２３の修正提案を行った。だが、議会の反発が大きく、｢議会での決断を尊重する｣と半ばあきらめた発言を１２月のうちから行っていた。
　６日夜はじまった投票は、当初４日に行われる予定だったが、手違いがあったために６日夜に延期されていた。投票前から、産出地にとって形勢が不利なことは予想されたが、リオの議員たちはなんとか投票を阻止させようと妨害行動に出た。共和党（ＰＲ）下院リーダーのアントニー・ガロチーニョ下議は、レナン・カリェイロス上院議長の手からマイクを奪い取る行為まで行った。
　リオ選出の議員たちは６日、イデーリ・サウヴァッチ大統領府政局調整担当長官に対し、石油の非産出地に対しては、新しい油田の入札が実行に移されたときに国が前払いをするのではどうか、という別提案を提出した。だが、イデーリ氏は「決定権は議会にある」として受け付けなかった。
　この議会での決定を受け、ジウマ大統領は滞在先のパライバ州で、「平等な分配をするために必要なことをした」と拒否権の行使を肯定したが、「議会の決定に内閣から反対することはない」と、かねてからの議会尊重の姿勢を貫いた。
　リオ、エスピリトサント、サンパウロ州の３州はこの決定を不服とし、憲法違反直訴訴訟（Ａｄｉｎｓ）に打って出るため、連邦総弁護庁（ＡＧＵ）の支持を取り付ける予定だ。５日には、議会は大統領拒否権の内容を修正して審議しようとしていると最高裁に訴えている。